Rapport annuel de TradeMark Africa, 2024-2025
Nairobi, Kenya, le 30 janvier 2026: Le Rapport annuel 2024-2025 de TradeMark Africa (TMA) démontre que les droits de douane ne constituent plus le principal obstacle au commerce africain, mais plutôt les mesures non tarifaires ; et que les progrès en matière de croissance du commerce intra-africain et entre le continent et le reste du monde passeront par la réduction des barrières non tarifaires. Des normes qui diffèrent d’une frontière à l’autre. Des régimes de contrôle lents, opaques ou incohérents. Des certificats qui ne sont pas reconnus dans tous les pays. De petits litiges procéduraux qui perdurent et excluent discrètement les entreprises des marchés. Le rapport souligne que les mesures systématiques prises dans ces domaines, sous l’impulsion des gouvernements africains, du secteur privé et de leurs partenaires de développement, commencent à modifier la compétitivité entre les frontières et les régions.
Au cours de l’année écoulée, TMA a collaboré avec les gouvernements et le secteur privé dans le cadre de réformes visant à renforcer les normes et les infrastructures de qualité à travers l’Afrique, et à améliorer les processus de test, de certification et de dédouanement des marchandises. Selon le rapport indépendant d’évaluation des normes et des mesures SPS, ces réformes ont contribué à réduire de 60 % le temps de certification, ramenant ainsi les délais d’approbation de cinq mois en 2017 à deux mois en moyenne en 2023, d’après les déclarations de 60 % des entreprises interrogées en Afrique de l’Est. La réduction des cycles de certification a allégé la pression sur le fonds de roulement des exportateurs et réduit les risques liés aux retards et aux refus. Au Rwanda, l’amélioration des systèmes d’inspection a permis de réduire de 45 % les interceptions de produits carnés ; en Zambie, le renforcement des capacités des laboratoires en réponse aux importations alimentaires d’urgence pendant la sécheresse a permis un dédouanement plus rapide et plus fiable, notamment le traitement réussi de 100 tonnes métriques de maïs sans aucun rejet et une réduction des délais de test de 72 heures à moins de 30 heures. En Ouganda, la décentralisation des services de laboratoire a permis de réduire les délais de traitement de plus de trois semaines à environ 15 jours. En Afrique de l’Ouest, les diagnostics précoces en matière SPS et les projets pilotes de liaison douanière menés sous l’égide de la Commission de la CEDEAO jettent les bases d’opérations frontalières prévisibles et fondées sur des règles.
Des travaux similaires sont en voie de réalisation dans la Corne de l’Afrique, en Afrique australe et le long des corridors émergents en Afrique de l’Ouest. Grâce à la collaboration avec les organismes gouvernementaux et le secteur privé, les systèmes de laboratoires ont été renforcés, les accords de reconnaissance mutuelle ont été élargis et des outils numériques de certification SPS ont été adoptés afin de garantir que les normes harmonisées produisent des résultats cohérents à la frontière. Ces changements reflètent l’importance croissante de la coopération réglementaire, qui permet aux exportateurs africains de répondre aux besoins du marché avec moins d’interruptions.
Au terme de cette année, Leo Svahnback, président du conseil d’administration de TradeMark Africa, a déclaré : « Les systèmes commerciaux constituent une forme d’infrastructure publique. Lorsque les règles sont harmonisées, que les normes sont crédibles et que les barrières non tarifaires sont systématiquement éliminées, les risques diminuent et les coûts baissent. Les résultats de cette année montrent que c’est désormais la prévisibilité, plutôt que les seules infrastructures physiques, qui détermine la capacité des entreprises africaines à planifier leurs activités en toute confiance. »
Le rapport souligne également les progrès réalisés au niveau des systèmes d’appui aux performances frontalières dans toutes les régions. Les outils numériques remplacent les procédures papier, réduisent le pouvoir discrétionnaire et raccourcissent les processus d’approbation dans les situations où les procédures de certification et de transit peuvent être vérifiées électroniquement. Par exemple, la numérisation ePhyto au Mozambique et la modernisation des infrastructures numériques de qualité à Zanzibar renforcent la fiabilité des systèmes SPS et des normes le long des routes commerciales dans la Corne de l’Afrique et en Afrique australe.
Le rapport montre en outre comment la réforme des infrastructures et des processus contribue à créer des voies commerciales prévisibles. Selon le rapport d’évaluation indépendant sur le portefeuille des infrastructures de transport durables et efficaces, les investissements dans les ports, les postes-frontières et les systèmes de soutien aux corridors – notamment les améliorations apportées à Elegu, Goli et Mahagi en Ouganda – ont permis de réduire les délais de dédouanement de respectivement 83 %, 58 % et 63 %. Au Rwanda et dans l’est de la RDC, le port de Rubavu, récemment achevé, a renforcé les liaisons entre les marchés de la Corne de l’Afrique et des Grands Lacs et a acheminé les deux tiers de son objectif annuel en trois mois. En Afrique de l’Ouest, les travaux sur les corridors progressent vers la mise en place de systèmes douaniers intégrés et la préparation aux mesures SPS, soutenant ainsi l’interopérabilité à long terme entre les corridors commerciaux de la CEDEAO.
S.E. Hailemariam Desalegn Boshe, Président du Conseil d’administration de TradeMark Africa et ancien Premier ministre de l’Éthiopie, a fait remarquer que la compétitivité se joue de plus en plus aux frontières. « Les barrières non tarifaires restreignent le commerce africain bien plus que les droits de douane. L’harmonisation des normes, la réduction du pouvoir discrétionnaire et la suppression des barrières non tarifaires sont essentielles si l’Afrique veut mettre en place des chaînes de valeur régionales. La crédibilité de l’Afrique en matière commerciale se joue aux frontières », a-t-il déclaré.
Au cours de la période concernée, les réformes soutenues par TMA et mises en œuvre par le secteur privé ont permis aux entreprises africaines de réaliser des gains commerciaux importants, avec un total de 408,06 millions de dollars américains en valeur commerciale, ventes et appels d’offres facilités grâce au renforcement des systèmes de normalisation, à la rationalisation des procédures frontalières et à l’extension des plateformes de certification numérique. Cela reflète la valeur des exportations et des flux commerciaux transfrontaliers soutenus au cours de l’année, dans les secteurs de l’horticulture, des céréales, de l’élevage et des produits manufacturés, où l’amélioration des tests, l’accélération des cycles de certification et la prévisibilité accrue des procédures de dédouanement ont permis aux commerçants et aux exportateurs d’accéder aux marchés avec une plus grande régularité. Ces résultats illustrent la manière dont la fonctionnalité du système contribue directement à l’augmentation des volumes commerciaux, à l’amélioration de l’accès aux marchés et à une participation accrue des PME aux chaînes de valeur régionales et mondiales.
David Beer, Directeur général de TradeMark Africa, a déclaré : « Les barrières commerciales actuelles sont davantage d’ordre procédural que tarifaire. Les normes et les exigences SPS régissent désormais la plupart des échanges commerciaux mondiaux. Notre objectif est d’en faire une passerelle vers les marchés, et non une source de retard. Le commerce est fructueux lorsque les systèmes fonctionnent ensemble, lorsque les capacités des laboratoires sont crédibles, lorsque les systèmes numériques réduisent le pouvoir discrétionnaire et lorsque les processus de dédouanement sont harmonisés au-delà des frontières. »
« Le test de la réforme consiste non pas à s’aligner théoriquement, mais à obtenir des résultats concrets », a conclu M. Beer. « Lorsque les normes réduisent les rejets, que les barrières non tarifaires sont levées et que les délais de dédouanement diminuent, le commerce devient prévisible. »
La Stratégie 3 de TradeMark Africa continue de donner la priorité à l’application cohérente de normes harmonisées, à la mise en place de systèmes fiables de surveillance des barrières non tarifaires et à l’expansion des plateformes commerciales numériques visant à réduire la discrétion et l’incertitude dans toutes les régions.