Le gouvernement du Mozambique, par l’intermédiaire du ministère de l’agriculture et du développement rural (MADER), en partenariat avec TradeMark Africa (TMA), a entamé des formations de sensibilisation et un atelier de révision du système de délivrance des licences et certificats phytosanitaires à l’intention des techniciens phytosanitaires, du personnel gouvernemental, des importateurs et des exportateurs impliqués dans le processus d’importation et d’exportation de légumes, de produits et de sous-produits végétaux, en vue de la mise en œuvre ultérieure de la plateforme du système numérisé. Cette plateforme a été conçue pour réduire de manière significative le temps et le coût du traitement des licences et des certificats phytosanitaires.
L’atelier est organisé par la Direction nationale de la santé agricole et de la biosécurité (DNSAB) de MADER, responsable du traitement des certificats phytosanitaires, en partenariat avec TradeMark Africa, une entité à but non lucratif qui aide les pays d’Afrique à réduire les délais et les coûts du commerce par le biais de diverses initiatives de facilitation du commerce.
Actuellement, le traitement des demandes et la délivrance des certificats phytosanitaires se font manuellement. Le processus consiste à remplir et à soumettre des formulaires physiques pour les demandes d’inspection, d’échantillonnage et d’analyse. Les inspecteurs phytosanitaires au niveau provincial prélèvent ensuite des échantillons de plantes ou de matériel végétal pour les analyser en laboratoire si nécessaire, et les résultats sont consignés sur des formulaires physiques qui sont soumis aux inspecteurs phytosanitaires de la DNSAB pour examen et approbation. Ce processus prend du temps, est coûteux et est sujet à des erreurs ou à des lacunes administratives.
« Le fait que les demandeurs se rendent physiquement dans un ou plusieurs bureaux de certification de l’Autorité à Maputo ou dans d’autres stations à travers le pays signifie qu’une grande partie du temps productif est perdue dans des tâches banales. Cette situation n’est pas tenable si nous voulons améliorer les délais et réduire le coût des affaires et positionner le Mozambique comme une destination attrayante pour les investissements », déclare le Dr. Afonso Sitole, chef du département de l’inspection phytosanitaire et de la quarantaine des plantes à MADER.
En règle générale, un grand nombre de ces demandes comprennent des demandes de certification pour l’exportation et la réexportation de produits tels que les bananes, les mangues, les litchis, les noix de cajou, les graines, les semis et les agents de contrôle biologique, ainsi que pour l’importation d’autres produits végétaux. Les négociants ou leurs agents agréés doivent se rendre au siège de la DNSAB ou dans l’une de ses 61 agences SPS réparties dans tout le pays pour soumettre les documents et effectuer de nombreux suivis sur l’état d’avancement de leurs demandes avant qu’une requête ne soit acceptée ou rejetée. Les demandeurs doivent également se rendre dans une agence bancaire physique pour payer les frais requis.
Outre les coûts logistiques élevés dus aux déplacements physiques, il y a des coûts d’opportunité perdus dans les transactions commerciales. Afin d’améliorer l’efficacité, de réduire les délais et les coûts et d’augmenter les recettes de l’État, MADER, avec le soutien des gouvernements irlandais et néerlandais par l’intermédiaire de TMA, est en train de numériser le processus de certification SPS. Le nouveau système fournira aux demandeurs et aux inspecteurs un mécanisme sans papier de bout en bout, couvrant la soumission de la demande, l’évaluation, l’inspection, le paiement en ligne, l’approbation et la délivrance des licences et des certificats SPS.
Les sessions de l’atelier se concentreront sur la présentation de la version d’essai (prototype) du système aux participants, en leur faisant suivre les processus d’exportation, d’importation, de réexportation et de transit, depuis l’enregistrement jusqu’à l’acquisition des certificats phytosanitaires, et en recueillant les commentaires des utilisateurs sur l’amélioration du système. Cela leur permettra de se familiariser avec les protocoles du système à venir, de s’assurer de leur adhésion et de résoudre les problèmes initiaux avant la mise en œuvre complète du système.
« Cela changera la donne pour tous les acteurs du secteur. Une fois que le système sera pleinement opérationnel, il suffira de déposer une demande dans le système, de payer les frais nécessaires et d’effectuer les suivis requis depuis le confort de son domicile ou de son bureau. Le système rationalisera le processus administratif, permettra une analyse appropriée pour faciliter la prise de décision, injectant ainsi de l’efficacité dans l’ensemble du processus », a déclaré M. Carlos Bulo, ingénieur agronome chez FRUTISUL.
Cette initiative d’automatisation s’inscrit dans le cadre de l’approche plus large de TMA visant à améliorer la facilitation du commerce en Afrique en exploitant les solutions numériques au sein des agences gouvernementales et du secteur privé pour un commerce sans faille. « Nous sommes ravis du potentiel de ce système numérique pour transformer la manière dont les certificats SPS sont traités. Cet atelier, et bien d’autres à venir, est non seulement opportun mais constitue également une étape importante vers l’amélioration de l’efficacité et la réduction des coûts pour les négociants, ce qui donnera à son tour l’élan nécessaire à l’économie », a fait remarquer Jovin Mwemezi, directeur de TradeMark Africa pour l’Afrique australe.
Le système sera intégré au système de guichet unique électronique pour l’échange d’informations sur la délivrance ou le remplacement des certificats phytosanitaires, ainsi que sur les autorisations d’importation et d’exportation. Il est également prévu de l’intégrer à la plate-forme e-Phyto de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) afin de partager les certificats délivrés avec les agences homologues sur les marchés de destination et de recevoir des certificats pour les lots importés.
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